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基于校企合作机制下职业教育集团办学模式的探索与思考

基于校企合作机制下职业教育集团办学模式的探索与思考

发布时间:2013-11-21 | 来源: | 点击数:1291

 

基于校企合作机制下职业教育集团办学模式的探索与思考
叶海
(福建卫生职业技术学院,福建福州 350101
 要:分析我国高等职业教育集团办学模式和卫生职业教育集团现状,以福建卫生职业技术学院开展校企合作实践为例,探讨在高职教育集团下的校企合作办学模式,探索以项目为纽带建立校企合作机制,形成紧密型与非紧密型的校企合作办学联合体,为职业教育集团深化内部治理结构改革夯实基础。
关键词:卫生教育集团;校企合作;办学模式
 
职业教育集团是遵循职业教育规律,由重点职业院校或企业牵头,依托行业,联合企业或其他院校,以联合办学为宗旨,以技能型人才培养与实现人才供需结合为目标,以校企合作和优质教育资源扩张为重点,以《集团章程》作为共同行为规范,按照自愿互利的原则,形成具有一定规模的办学联合组织或集群组织[1][2]。校企合作是现代高职教育的产学研结合的主要形式和重点内容,是高职院校能否办出特色和加快发展的关键因素。按照《国家中长期教育改革发展规划纲要(2010-2020年)》和《国家高等职业教育发展规划(2010-2015年)》等文件要求,高等职业教育要以体制机制改革为动力,以合作发展为主线,进一步增强活力,凸显特色,提高质量;高等职业教育要培养高端技能型专门人才,走集团化办学道路,推进校企合作,促进产学研一体化,这是我国现代高职教育发展的趋势。近年来,职业教育集团化办学逐渐引起各省市政府和教育主管部门的重视,浙江、江苏、河南、福建、江西、天津等各地纷纷出台了支撑集团化办学的相关政策和意见,对创新办学体制机制,促进优势资源整合,推进职业教育发展提供了新思路和新途径。
一、我国高等职业教育集团的办学模式
为进一步深化职业教育办学体制、运行机制和人才培养模式改革,促进职业教育扩大规模,提高质量,全国各地加快推进职业教育集团化办学。按照职业教育集团办学的主体构成和运行特征不同,我国目前的职业教育集团办学一般划分为行业型(或专业型)职教集团、区域型职教集团和复合型(区域性和行业性相结合)职教集团,分别如上海现代护理职业教育集团、江都市职业教育集团、福建闽东医学职业教育集团等。在这三种类型下,呈现出各具特色的、较为成熟的办学模式,如以市县合作、三段培养的“海南模式”,以城带乡、城乡联合的“河南模式”,以及校企合作、工学结合的“天津模式”等[3]。总体来看,目前主导地位的职教集团是松散型的,多数职教集团均属契约型组建模式,以订立章程和协议等方式为主,由某一主管部门或主体院校、主体企业为核心地位,联合其他院校、企业及实体而组建的,存在政府支撑和政策引导力度不大、集团选择成员单位盲目性或集团核心权威性不强、内部管理不到位造成成员之间协调不畅等问题,导致行业、企业等各成员单位参与积极性不高,不利于职教集团的可持续发展。
二、我国卫生职业教育集团的基本现状
据不完全统计,我国2004至2012年间,先后在河南、安徽、上海、浙江、福建等省市成立了14个卫生职业教育集团,均由医药卫生类职业院校牵头,联合医疗单位、医药企业和职业院校组建,制定了《职业教育集团章程》,成立了董事会或理事会。职业教育集团的成立对实现各成员单位合作发展搭建了重要平台,推进了信息资源共享、师资交流、教学科研、实训基地建设等项目对接,大大促进了职业院校的内涵建设,提高了人才培养水平,对社会经济发展和卫生事业发展起到了积极作用。健全职业教育集团内部管理机制是关系今后集团各成员单位实现共同发展的重要因素,目前我国卫生职业教育集团主要存在社会认可度不高、校企合作关系不紧密、集团内部管理机制不完善、政府部门统筹和支撑力度不够、行业引导作用发挥不强、企业参与热情度不高、学校自身内部体制不健全等问题。如何更好地鼓励行业企业积极主动参与人才培养是各职业院校的共同希望,如何真正实现“政府主导、行业引导、企业参与、学校主体”的办学体制是“政行企校”四方的共同期盼。
三、福建卫生职业技术学院校企合作的实践与探索
近年来,学院以创建省级示范性高职院校为契机,扎实推进内涵建设,不断提高办学水平,在深化内部结构治理和校企合作机制建设等方面进行了实践与探索。
一是深化内部治理结构改革。完善各项议事规则和程序,开展了厅直单位规范权力运行管理试点工作,规范决策行为,建立决策、指挥、实行与监督相对分离、有机结合的运行机制,分离学术管理与行政管理的责权。完善职称评聘制度、人事分配制度和绩效考核制度等内部管理制度,实现岗位目标管理,健全院系二级管理机制,提高管理水平和实行力。
二是建立校企合作管理体系。学院牵头组建福建省基层卫生技术人员培训集团,常务理事单位37个,理事单位100个;成立校企合作理事会,理事单位17个单位,省卫生厅厅长担任理事长。成立系部校企合作管理委员会、专业引导委员会,形成决策、协调、实行三个层次和校外实践基地构成的“三层次一网络”的校企合作管理体系。决策层负责谋划、论证、决策和引导校企合作教育的重大事项,如合作办学、专业规划、基地建设、社会培训等;协调层负责开展行业、企业与学院相关职能部门之间的联系、组织、管理等方面的交流协调工作,以及管理制度的建立和实行等工作;实行层主要发挥人才培养方案的制订和论证、课程开发、教学改革、技术服务引导等方面作用。校外实习实训基地主要发挥实践教学和职场教育等方面功能作用。
三是拓宽合作发展联盟。近一年来,学院新增4所附属医院、5所教学医院,学院现有直属附属医院1所,非直属附属医院5所、教学医院10所,实习实训基地达152个。与省立医院、省肿瘤医院、长春迪瑞医疗科技股份有限企业、深圳迈瑞科技有限企业等医院(企业)签订了合作协议。与山东医学高等专科学校结为全面战略合作伙伴学校,与台湾元培科技大学、台湾中华医事科技大学缔结为姊妹校,与台湾大仁科技大学、菲律宾波比丘大学等高校签订了合作办学备忘录
创新人才培养模式。学院先后与福建省立医院、福建省肿瘤医院、福建涵江医院、福建莆田九五医院、福建惠好四海医药连锁有限责任企业、厦门鹭燕大药房有限企业合作,举办了8个护理、药学等专业订单班和“1+1+1培养模式教学班。
五是开展医学类职业教育集团化办学改革试点。在福建省教育厅、卫生厅、宁德市人民政府、宁德市卫生局、宁德市教育局的重视和大力支撑下,由学院牵头,联合闽东卫生学校、宁德闽东医院、宁德市医院、闽东力捷迅药业有限企业等闽东地区的医药卫生企事业单位成立了闽东医学职业教育集团与宁德市卫生局签订了基层急需人才定向培养协议,与闽东卫生学校联合开展“3+2”培养模式和中高职教育融通改革试点。
2011年学院被列入福建省现代大学制度改革试点单位,上述工作为改革试点工作夯实了基础。学院将进一步探索构建以就业为导向、满足社会需求,校企合作、工学结合、结构合理、形式多样、灵活开放、自主发展的现代医药卫生高等职业教育体系,形成“政府主导、行业引导、企业参与、学校主体”的办学格局,实现合作办学、合作育人、合作就业、合作发展,推动学院内涵建设,提升学院办学水平。
四、职业教育集团发展的思考
大力发展职业教育,提高职业教育质量,走好职业教育集团办学路子,实现职业教育集团化办学的科学发展,需要各方共同努力探索适合现代职业教育发展的新路子。
一是深化职业教育集团内部治理结构改革。建立健全集团内部管理机制,切实发挥集团董事会或理事会的核心力作用,完善制度建设,《集团章程》要明确集团的定位和发展愿景,明确集团成员单位的权力、义务和责任。同时集团成员单位之间可以根据自身发展情况和需求签订合作协议,如开展订单人才培养、对口帮扶、职业培训、技术服务等合作项目,切实使各方得到实惠。
二是建立促进职业教育集团发展的政策。从集团的外部环境上看,职业教育集团成立目的也是为了促进社会经济发展和服务产业发展,各级政府部门应当加大对集团发展的支撑力度,研究制定相关政策和法规,发挥政府主导调控作用,统筹和协调各方利益,积极引导鼓励各方参与职业教育,推动校企合作制度化。这两年,教育部出台了《关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》等文件,福建省人民政府出台了《关于进一步支撑高校加快发展的若干意见》和《关于支撑高职院校改革发展的若干意见》文件,这些文件对促进高等职业教育持续健康发展、落实高职院校办学自主权等方面提出了引导性意见和具体措施,对高职院校的发展具有重要实际意义。但目前鼓励企事业参与职业教育、合作办学的政策支撑力度不够,应该对于积极参与校企合作的企业给与专项补贴、税收优惠等政策。财政部门对职业教育集团应给予专项经费支撑,如设立集团教育基金,对于在人才培养、社会服务、科技开发等方面取得成就的集团成员单位或个人予以奖励。
三是健全校企合作的长效机制。政府部门或行业统筹成立校企合作管理职能部门,如由政府部门、行业企业和院校共同组成校企合作委员会,负责研究制定本省各行业校企合作的有关政策和措施,以及建立相关的监督机制和评估制度,规范和引导高职教育的校企合作工作有序开展[4]。另外,目前全国职业院校或多或少都有与企业签订合作办学协议,开展了各类项目合作。除了政府积极调动企业投入职业教育,作为职业教育集团如何帮助企业在参与职业教育中获得利益,使得集团化办学效益最大化,这对于基于校企合作机制下的职业教育集团化办学成功与否至关重要。集团董事会或理事会应根据企业的利益需求做出相应的调整和创新,企业不仅仅是作为参与者的角色,应该进入集团内部决策层,参与制定集团的发展目标、实施方案、工作计划等,主导职业教育培训的宏观决策,提供人才需求预测、专业课程开发、人才培养方案制定、教材编写等政策咨询,在共建实训基地、在岗职工培训、就业服务等方面获得一定收益,达到校企合作双赢。
当前,高职教育集团化办学模式改革在全国范围内展开,实现了规模的快速发展,为适应经济发展方式转变和产业结构优化升级需要,迫切要求高职院校进一步推进产学研用结合,深化人才培养模式改革。政府有关部门应加大统筹、引导、监督和支撑力度,促进院校与企业建立一种长期稳定、相互信赖、利益共赢的合作关系,逐步完善校企合作、产学研结合体系,逐步形成政府引导、市场运作、校企联动、合作发展的校企合作机制,使我国的高职院校成为“企业心中的教育”[5]
 
参考文献:
[1]曹晔.我国职业教育集团几个问题的基本认识[J].广东技术师范学院学报(职业教育),2009(2).
[2]于勇.职业教育集团的概念解读[J].大众文艺,2009(3).
[3]王凤,腾勇,丁敏旭.职业教育集团化办学运作模式的思考[J].内江科技,2010(9):173.
[4]康敬华.论高职教育校企合作的机制建设[J].山西财政税务专科学校学报,2010(2):58-62.
[5]沈霞.校企合作创新机制的研究[J].商业经济,2010(1):96-98.
 
 

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